$30.300 millones para tramo de Avenida Catama: endeudamiento e intermediación

Las cifras detrás de la Avenida Catama: $30.300 millones entre intermediación y endeudamiento

Abril 18 de 2026

La Alcaldía de Villavicencio puso en marcha un proyecto de renovación urbana sobre la Avenida Catama (Calle 35) por $30.300 millones, en el tramo comprendido entre la Avenida Alfonso López y la carrera 24 (antiguo Hotel Rosado y Estación de Policía), uno de los corredores con mayor actividad comercial, institucional y de movilidad de la ciudad. No obstante, el análisis de los documentos contractuales evidencia que el costo de la intervención no solo responde a la obra en sí, sino a un esquema de ejecución con intermediación y una fuerte dependencia de recursos de crédito.

Calle 35, en el sector del antiguo Hotel Rosado. Fotos: Óscar Fabián Bernal / Agenda Hoy

Intermediación y costos de gerencia

La administración municipal optó por no adelantar una licitación pública abierta. En su lugar, suscribió un convenio interadministrativo con la empresa pública Piedemonte E.I.C.M. (antes Villavivienda), representada por Alonso Garay Cajamarca, bajo la figura de administración delegada. Este modelo implica que la entidad actúa como gestora del proyecto, sin ejecutar directamente las obras.

Contrato entre la Alcaldía de Villavicencio y Piedemonte.

Solo por este rol, el municipio reconoció a Piedemonte $827 millones netos por concepto de honorarios de administración y gerencia. A su vez, Piedemonte contrató la ejecución de la obra con la firma Constructora Global Ingeniería S.A.S., representada por Ginna Paola Vigoya Guzmán, por $27.821.984.325, con un anticipo del 30%. En la práctica, esto configura una cadena contractual en la que una parte significativa de los recursos se destina a cubrir costos administrativos antes de llegar al constructor.

Contrato entre Piedemonte y la Constructora Global Ingeniería.

Una obra financiada con deuda

De los $30.300 millones comprometidos, $27.522 millones provienen de recursos de crédito, lo que implica que el municipio financiará la obra mediante endeudamiento y vigencias futuras.

Pese a la magnitud de la inversión, el alcance técnico tiene una limitación estructural, pues no contempla la ampliación de la calzada. La intervención se concentrará en la rehabilitación del pavimento existente, la construcción de andenes, la reposición de redes de acueducto y alcantarillado, la subterranización de redes eléctricas y la instalación de alumbrado público.

Esto significa que, aunque habrá mejoras urbanísticas y de servicios, la capacidad vial del corredor, uno de los principales ejes de movilidad de la ciudad, permanecerá sin cambios.

Riesgos en la planeación

Otro factor que encarece el proyecto es el AIU (Administración, Imprevistos y Utilidad), que agrupa los costos indirectos de la obra. En este caso, solo el componente de administración representa el 31,3%, y al sumarse con imprevistos y utilidades, el AIU total llega al 36,3% del valor de los costos directos. En términos simples, más de un tercio del presupuesto no se destina a la construcción en sí, sino a gastos adicionales, un nivel que está por encima de lo habitual en obras de infraestructura urbana y que evidencia el alto peso de la carga administrativa dentro del proyecto.

A esto se suma un esquema de ejecución que introduce riesgos técnicos. El plazo contractual es de 12 meses, pero permite iniciar obras desde el segundo mes con «diseños mínimos habilitantes», mientras los estudios y diseños definitivos se desarrollan durante cuatro meses. Este modelo implica intervenir la vía sin contar con la totalidad de los soportes técnicos aprobados, lo que podría derivar en ajustes, reprocesos o sobrecostos durante la ejecución.

Una apuesta costosa bajo incertidumbre

Con el acta de inicio firmada el 2 de marzo de 2026, Villavicencio asumió un compromiso financiero de alto impacto. Antes del inicio efectivo de la obra, el proyecto ya había generado costos cercanos a los $1.000 millones en gerencia, a lo que se sumarán los gastos de interventoría y administración incluidos en la estructura contractual, que todavía no se han hecho públicos.

Más allá de la necesidad de intervenir una vía deteriorada, los documentos dejan en evidencia un modelo en el que el peso de la intermediación, el alto componente de deuda y las limitaciones técnicas del diseño plantean interrogantes sobre la eficiencia del gasto y el impacto real de la obra en la movilidad urbana.

Por su parte, la Alcaldía de Villavicencio, a través del asesor de despacho José Luis García Acosta, aseguró que ya están en el proceso de socialización de la obra: "En un ejercicio junto con la Gerencia Centro, al equipo de Espacio Público, estuvimos caracterizando a todos los comerciantes de este sector para invitarlos a una reunión desde la administración municipal donde les contaremos a detalle lo que se va a hacer acá, los tiempos, la inversión, los beneficios que traerá para ellos y los beneficios que por supuesto va a traer para todos los villavicenses", concluyó.