¿Cómo avanza el plan de desarrollo de Villavicencio en el área cultural?

Abril 20 de 2024

Agenda Hoy revisó el documento base del Plan de Desarrollo de Villavicencio 2024-2027, y evidenció una omisión significativa: el diagnóstico carece de una sección dedicada al ámbito cultural. Esto implica una falta de coherencia entre la matriz estratégica y el diagnóstico, así como con el programa de gobierno. Además, se ha identificado una falta de claridad en algunas metas y productos. Según este documento, Corcumvi tendría bajo su administración un presupuesto total de $24 mil millones durante el cuatrienio, de los cuales 5.000 millones serían destinados para la protección del centro histórico de la ciudad.

Desde la posesión del alcalde Alexander Baquero, la Alcaldía de Villavicencio tiene como plazo máximo cuatro meses para presentar el plan de desarrollo al Concejo Municipal, es decir, antes del primero de mayo, fecha en la cual el documento debe estar radicado. Posteriormente, el Concejo contará con un mes para leer, analizar y luego aprobarlo.

Sin embargo, la Alcaldía de Villavicencio, a través de la Secretaría de Planeación, presentó el 29 de febrero al Concejo Municipal un documento base, a manera de borrador del Plan de Desarrollo de Villavicencio para el periodo 2024-2027.

El documento base se divide en tres ejes: «Villavo, capital segura y sostenible»; «Villavo, ciudad social y equitativa»; y «Villavo, puerta de oportunidades».

El sector de la cultura fue incluido en el segundo eje estratégico, denominado «Villavo, ciudad social y equitativa», el cual se centra en la inclusión social y la reconciliación, con atención especial a los grupos vulnerables. Además, aborda áreas como salud, educación, cultura, deporte y recreación, con un enfoque en el mejoramiento de la gestión pública.

Cada uno de los tres ejes estratégicos cuenta con un diagnóstico, a través del cual la administración diseñó una matriz estratégica, en la que incluyeron: sector, programa, descripción de la meta producto, línea base, meta cuatrienio, entidad responsable y ODS (Objetivos de desarrollo sostenible).

Sin embargo, en el diagnóstico del eje estratégico que incluye al sector de la cultura, no se evidencia una caracterización de esta área; de hecho, no fue incluida en el diagnóstico. Por ejemplo, la palabra «arte» no aparece en ningún momento, y «cultura» apenas es mencionada en tres ocasiones, todas relacionadas con la cultura ciudadana en los ámbitos de educación y deporte. Esto indica que la matriz estratégica, que incluye las metas, carece de correspondencia con el diagnóstico, lo que implica una falta de conexión entre ambos.

Lo anterior también significa que el programa de gobierno de Alexander Baquero, inscrito en la Registraduría Nacional, no se evidencia todavía como base argumental del plan de desarrollo en lo relacionado con la cultura.

Es importante recordar que, en el programa de Gobierno, el hoy Alcalde de Villavicencio destacó la importancia de la expresión cultural como herramienta fundamental para fortalecer la identidad y los valores cívicos en la sociedad. Reconoció a Villavicencio como un crisol de culturas, donde convergen diversas expresiones que enriquecen su pluriculturalidad, incluso prometió «concertar una agenda de participación con toda la sociedad para identificar la vocación cultural de nuestro municipio, soportada en la pluriculturalidad». Señaló, además, la ruptura en el tejido social y la falta de sentido de pertenencia como graves problemáticas que afectan la identidad de los villavicenses. Propuso acciones para promover la cultura ciudadana, el fortalecimiento de la identidad cultural a través de programas educativos y la promoción de actividades artísticas y festivales. Además, se enfocó en la revitalización del centro histórico como un espacio emblemático que refleja la historia y la identidad de la ciudad.

El documento base del plan de desarrollo tampoco incluye en su diagnóstico las jornadas de participación realizadas con el sector cultural a través de Corcumvi. En estos encuentros, los diferentes sectores identificaron los problemas y las posibles soluciones de cada una de sus áreas, siendo esencial su consideración para un plan de desarrollo integral y representativo.

Sin embargo, aunque no se adjuntó un diagnóstico del área, sí se definieron 14 metas, 13 de las cuales fueron incluidas en el programa «Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos» y una en «Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombianos» (Vea Gráfico 1).

Gráfico 1.

Al revisar el listado, resulta notable la falta de claridad en algunas metas y productos, donde no se distingue claramente entre la línea base y la meta del cuatrienio. Por ejemplo, en el caso de fortalecer el plan de estímulos culturales y artísticos dirigido a emprendimientos locales, se estableció como meta un total de 4, sin embargo, este número es igual que la línea base. Lo mismo sucede con la meta de dotar la infraestructura cultural, artística y patrimonial del municipio, tanto rural como urbano y comunitario, donde tanto la línea base como la meta del cuatrienio son iguales. Lo que significa que no habría ningún avance.

Además, para formular, adoptar e implementar la Política Pública de Patrimonio Cultural para Villavicencio, establecen una línea base de cero, y una meta de 4. ¿Entonces cuántas políticas públicas de patrimonio implementarán?

Distribución de recursos

El documento base del plan de desarrollo también contiene un breve plan plurianual de inversiones 2024-2027, que detalla cómo se van a distribuir los recursos durante cada uno de los cuatro años para financiar programas identificados en el plan de desarrollo.

Según esa hoja de ruta, Corcumvi manejaría en los cuatro años, incluyendo el actual, cerca de 24 mil millones de pesos, un promedio de 6 mil millones por año, recursos que serán destinados a los dos programas incluidos en el plan de desarrollo: «Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos» y «Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural».

Gráfico 2. Plan plurianual de inversiones, Corcumvi 2024-2027.

De los 24.000 millones de pesos que manejaría Corcumvi en el cuatrienio, $19 mil millones serán destinados a promoción y acceso a procesos culturales, mientras que cerca de 5.000 millones irán específicamente a «desarrollar estrategias y actividades para la implementación del plan especial de manejo y protección del centro histórico y su zona de influencia».

Sin embargo, la falta de un análisis detallado de cómo se distribuirán estos recursos y cómo se alinearán con las metas establecidas plantea interrogantes sobre la efectividad de dicha asignación para abordar las necesidades reales del sector cultural de Villavicencio.

Descargue aquí (clic) el documento base del Plan de Desarrollo de Villavicencio .